引言
进入2025年来，贸易保护、政治冲突等不确定性因素激增，中企出海话题再次具有了很高的热度。在近期美国极端的关税政策下，削减利润、与进口商平摊关税成本等临时性过渡措施已经失去意义，越来越多的企业在出口业务方面需要面临壮士断腕式的彻底转型。在我们与各个行业的企业家的交流过程中，相较于当地企业如何设立、当地法律合规风险如何降低等关于“怎么出”的实操性问题，“去哪里”更是企业家们最关心的灵魂拷问。
“一国一业”系列文章是我们联合各国家和地区的优秀法律从业者从律师的视角，结合政治、地理位置、现有产业布局、政策、贸易环境等各方面因素，所梳理的每个国家最适合布局的一个产业。虽然这个问题的正确答案不一定只有一个，每个国家的经济增长也一定是多个产业共同系统发展的结果，但我们仍然希望尝试找出每个国家最特别的地方，从而能够给读者留下关于特定国家和特定产业的最深刻的印象，为出海点选择的问题提供更加明确的建议。
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柬埔寨的贸易协定安排 |
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签订的贸易协定 |
覆盖地区 |
贸易优惠与关税红利 |
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世界贸易组织协定 |
全球 |
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东盟货物贸易协议 （ASEAN Trade in Goods Agreement, ATIGA） |
东盟十国 |
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东盟服务贸易协议 （ASEAN Trade in Services Agreement, ATISA） |
东盟十国 |
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东盟区域贸易协定 （ASEAN RTAs） |
东盟与澳大利亚和新西兰、中国、中国香港、印度、日本、韩国 |
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区域全面经济伙伴关系 （Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP） |
东盟、澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰 |
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中国-柬埔寨自由贸易协定 （China-Cambodia Free Trade Agreement and Economic Integration Agreement, CCFTA） |
中国、柬埔寨 |
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柬埔寨-韩国自由贸易协定 （Cambodia-Korea Free Trade Agreement, CKFTA） |
柬埔寨、韩国 |
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柬埔寨-阿联酋全面经济伙伴关系协定 （Cambodia-United Arab Emirates Comprehensive Economic Partnership Agreement） |
柬埔寨、阿联酋 |
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类别 |
投资优势 |
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外资准入自由 |
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成本效益显著 |
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社会环境友好 |
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柬埔寨市场高度美元化，实施开放的外资与自由外汇政策，企业可以自由汇出利润、资本和分红，提升了跨境交易便利性与资金流动性，降低了汇率风险。柬埔寨对外国投资者秉持欢迎态度。柬埔寨灵活的外资所有权、高度开放的外资政策，使其受到劳动密集型制造业、初创企业和注重政策便利性的国际投资者的青睐。
柬埔寨具备低成本运营环境。得益于充足的土地供应，柬埔寨工业用地价格涨幅相对温和。电力、公路、港口、机场等基础设施建设有助于降低运营成本。2024年柬埔寨全国人口约为1700万人，其中10岁至35岁人口超过总人口数量的一半[6]，人口年轻化特点明显。
（一）柬埔寨服装业的出口情况
（二）柬埔寨服装业的投资情况
2018年至2023年期间，柬埔寨GFT行业的投资呈上升趋势。565个项目的投资总额达28.4亿美元，其中，服装业的累计投资额占GFT投资额的55%以上，占比最大。
下文对在柬埔寨投资服装业的中国上市公司进行了部分梳理，旨在展示柬埔寨正日益成为中国服装企业海外扩展的重要落脚点：
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上市公司简称及代码 |
柬埔寨子公司/分公司名称 |
业务概况 |
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瑞贝卡 （600439） |
瑞贝卡（柬埔寨）发制品有限公司 |
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新华锦 （600735） |
锦融（柬埔寨）有限公司、 海顺地（柬埔寨）有限公司 |
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嘉欣丝绸 （002404） |
金云锦（柬埔寨）服装有限公司、 金云绣（柬埔寨）服装有限公司、 惠欣途服饰（柬埔寨）有限公司 |
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盛泰集团 （605138） |
新盛制衣柬埔寨有限公司、 新泰制衣柬埔寨有限公司等 |
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江苏国泰 （002091） |
国泰盛兴（柬埔寨）制衣有限公司、柬埔寨宝盈服装有限公司等9家子公司 |
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联发股份 （002394） |
AMM制衣（柬埔寨）公司 |
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红豆股份 （600400） |
红豆国际制衣有限公司 |
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鲁泰A （000726） |
启明服饰有限公司 |
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申达股份 （600626） |
SD Evergreen Apparel (Cambodia) Co., Ltd., SD Jinda Garment (Cambodia) Co., Ltd. |
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合格投资项目（QIP）的投资优惠政策 |
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选项一：免税期 |
投资者可以享有3至9年的所得税免税期，免税期视投资领域而定。免税期结束后，投资者可按应缴税款总额的累进税率缴纳所得税，具体如下：
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选项二：特别折旧 |
投资者可按税收法例规定，通过特别折旧扣除资本支出。根据投资活动性质，可在最多9年的期限内扣除特定支出最多200%。 |
（二）贸易优惠措施未来将发生变化
柬埔寨即将于2029年脱离最不发达国家，这可能带来贸易政策变化。如前文所述，柬埔寨作为联合国认定的最不发达国家，享受22项提供给发展中国家（以及最不发达国家）的优惠贸易安排，包括欧盟和美国的普惠制（GSP）计划，该计划为柬埔寨提供免关税、免配额进入给惠国市场的机会。
服装和纺织品作为柬埔寨最大的出口部门，预计将受到最不发达国家毕业后预期关税上调的影响。服装和纺织品的关税将平均增加4%，这可能会给柬埔寨服装业投资带来一定风险。
需要注意的是，脱离最不发达国家行列并不意味着失去所有优惠市场准入。以欧盟为例，在脱离最不发达国家地位后的三年过渡期内，柬埔寨可以转入欧盟的发展中国家普惠制。如果获得普惠制，则柬埔寨出口到欧盟的服装业产品仍可保持零关税，但须遵守国际公约规定的人权、劳工权利、环境保护和善治标准。
[1] See Australian and Cambodian Governments: Handbook on Investing in Cambodia (2023 Edition), p.18.
[2]参见联合国贸易和发展官网：http://unctadstat.unctad.org/CountryProfile/GeneralProfile/en-GB/116/index.html，最后访问日期2025年4月19日。
[3] 参见中国商务部：《对外投资合作国别（地区）指南：东盟》（2020年版），第8页。
[4] 联合国大会于1971年正式设立了最不发达国家类别，旨在为联合国大家庭中最脆弱和处境最不利的成员提供贸易、财政及技术援助等特别的国际支持。需要注意的是，柬埔寨将于2029年正式脱离“最不发达国家”行列，失去联合国予以这个类别的特别援助和优惠，同时也将失去发达国家如欧盟、加拿大提供的免关税待遇，这可能对现有的主要出口商品，如大米、脚车和纺织品带来冲击。
[5] See WTO: Trade Policy Review, Report by the Secretariat, Cambodia, 2025, p.7.
[6] 参见中国商务部：《对外投资合作国别（地区）指南：柬埔寨（2024年版）》，第34页。
[7] 参见国际经济咨询有限公司（International Economics Consulting Ltd.）：《柬埔寨服装、鞋类和旅行用品（GFT）行业简介》，第13页。
[8] 参见国际经济咨询有限公司（International Economics Consulting Ltd.）：《柬埔寨服装、鞋类和旅行用品（GFT）行业简介》，第15页。
[9] 参见国际经济咨询有限公司（International Economics Consulting Ltd.）：《柬埔寨服装、鞋类和旅行用品（GFT）行业简介》，第17页（2024年的数据仅为第一季度的数据，与往年不具可比性）。
[10] 参见ITC贸易简报，使用ITC市场准入地图、ITC贸易地图和各国数据（2024年），http://tradebriefs.intracen.org/2024/2/spotlight，最后访问日期2025年4月21日。
j9九游会出海新时代
柬埔寨达观律师事务所简介
柬埔寨达观律师事务所（DagrandLaw Office）是柬埔寨律师协会注册的律师事务所，可以提供柬埔寨相关的法律服务。律所中文名字来源于中国元代地理学家周达观（约1266年－1346年），其著有《真腊风土记》，详细记述了吴哥王朝的风土人情。
柬埔寨达观律师事务所办公地点位于柬埔寨金边使馆区（BKK1），毗邻联合国开发计划署（UNDP°）、文莱驻柬埔寨大使馆、东帝汶驻柬埔寨大使馆。常驻有中国执业律师、柬埔寨执业律师，在柬埔寨当地有丰富的政商资源。
联系邮箱：info@dagrand.net
地址：Building no.162,Street 51 cornerstreet 334,Sangkat Boeung KengKang 1,Khan Chamkamorn,Phnom Penh.
j9九游会简介
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j9九游会是一家能提供全周期、立体化、一站式法律服务的综合性律所。我们聚焦境内外公司、金融及资本市场客户，围绕“资金端（发行端）、交易端（资产端）、退出端（争议端）”这一闭环，陪伴客户从初创期、成长期到成熟期的发展全过程。“精益服务，成就客户”是我们的使命。
j9九游会是一家少有的全所“公司制、一体化”管理运营的律所。这使我们的服务完全没有专业领域或地理区域的界限，而是根据客户实际需要，无缝调配全所资源，通过专业分工与紧密协作，服务好每一个项目或案件。j9九游会也是一家全面拥抱“数智化”的律所，用数据驱动管理、赋能业务，借助人工智能和新兴科技不断提升法律服务的质量和效率。
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